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宽带普及率不高延缓社会信息化刘冰

时间:2019年10月17日

宽带基础设施的改善,为信息化建设提供了坚实的基础。然而从总体上看,我国宽带的普及率还不够高,这将影响到我国社会信息化建设的进一步发展

我国已成为全球信息通信业发展最快的国家之一。截至今年第一季度,我国互联网上网人数达到1.44亿,其中宽带上网用户9700万户。在2007年“世界电信与信息社会日”纪念活动上,信息产业部副部长奚国华发布了这一最新数据。

宽带基础设施的改善,为推进信息化建设提供了坚实的基础。尽管如此,总体上看,我国宽带的普及率不高也是不争的事实,这从一个侧面反映出国家的社会信息化水平,可见,宽带的普及程度直接关系到信息社会建设的进程。

宽带是信息化的战略资源

最新数据显示,截止到今年3月底,我国固定电话、移动电话用户总数已突破8.5亿户,固定电话和移动电话普及率分别达到28.1%和35.3%;互联网宽带接入用户达5626万户。信息网络实现了跨越式发展,成为支撑经济社会发展的重要基础设施。

从全球来看,宽带被许多国家作为国家信息化的必要基础设施和战略资源,并被作为ICT战略计划的核心目标之一。比如韩国、欧盟和美国、日本都在大力推动其互联网和宽带的加速发展。

宽带产业日渐成熟,越来越多的用户寻求一站式的ICT服务,为ICT服务提供巨大的市场需求。计世资讯2006年8月对宽带用户市场的调研发现,超过70%的用户希望,运营商能够提供一揽子的基于计算机的硬件、软件、安全、网络和咨询服务。

“十一五”期间,我国信息化将迈入一个新台阶,信息网络将逐步走向融合。“十一五规划”提出:“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进三网融合”。

专家认为,未来5—10年我国信息化将呈现新特点,其中,宽带化和“三网融合”将成为不可避免的趋势,电话网、有线电视网和互联网都以宽带传送为基础,“三网”将形成业务融合。

宽带普及率影响社会信息化

根据国外发展宽带的资料预测:如果宽带普及率达到30%基本上可达到社会信息化水平。在世界范围内,宽带普及率最高的是韩国。截止到去年第三季度,超过88%的韩国家庭都拥有宽带连接。在美国、新加坡、香港等国家和地区也有50%以上的普及率。

目前,中国大陆互联网家庭普及率只有5%强,与我国13亿人口及国际平均14.5%的宽带普及率相比,我国宽带的普及还有很长的路要走。

中国互联网信息中心第19次调查报告显示,中国互联网的发展在城乡及地域之间存在较大差异。

我国信息化尤其是农村信息化和中小企业信息化建设远远不够。据统计,在中国4200万中小企业中,68%的企业没有电脑,63%的企业没有建立网站;农村信息化也是我国的薄弱环节,目前全国有关农业的网站只有6389个,我国农村上网普及率仅6%。

未来的信息化将是基于宽带的信息化,而发展宽带产业并非让用户接入宽带就功德圆满,还要让用户享受到丰富的宽带内容和应用。反过来,以内容和应用可以促进信息服务的普遍化。

宽带信息基础设施的普及与完善,是信息社会建设的先决条件。一个典型的例子是,在信息社会中,日本能够“后来居上”并大步追赶,应该说这得益于日本宽带普及迅速及其费用的相对低廉。

竞争促进宽带基础设施的普及

欧盟委员会负责信息社会和媒体事务的委员薇薇安·雷丁女士曾表示,宽带网络是开展电子商务、促进经济增长与就业的一个先决条件;竞争和市场开放是推动宽带普及的最佳手段,宽带的发展决不能仅限于大城市。

统计显示,欧盟的宽带普及率在过去几年中迅速上升,这主要得益于宽带基础设施的竞争和有效的政府监管。欧盟将动用一切政策手段消除“宽带差距”,实现“让所有人都能够使用宽带”的目标。为此,必须充分发挥电信立法、区域和农村政策工具的作用。

按照信息产业部“十一五”规划,到2010年,我国互联网网民数有望达到2亿,年均增长8%,普及率为15%,更好地满足经济社会发展对信息通信的需求。信息基础设施建设仍是首要的任务,欧盟的做法有一定的借鉴意义。

我们认为,政府相关部门应采取措施加强固定电话运营商、有线电视公司和无线运营商之间的内部竞争,以降低宽带费用,使更多用户和企业能够用得起宽带服务。

或许,宽带用户的增长很大一部分将来自农村市场。原因在于:我国城市宽带用户的逐渐普及;农村人口占我国人口总数的70%,宽带普及率低;政策支持新农村建设,而新农村的“新”就在于信息化。运营商将在农村市场展开激烈争夺,促进宽带在农村的普及。

我国宽带的普及率还不高,发展空间还很大。国民经济和社会信息化事关现代化建设全局,而信息化基础设施水平则反映了其对国民经济的支撑能力,完善以宽带网络为核心的信息基础设施,就是为信息化铺平了道路。

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